2019年2月23日，深圳 —— 2月18日中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》, 作为中国对外开放程度最高和经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区成为国家建设世界级城市群和引领国家经济发展和对外开放的重要战略支撑。全球信息化和科技变革的浪潮下，为助力大湾区各级政府和业界把握好经济数字化转型的战略机遇，清华大学经济管理学院互联网发展与治理研究中心携手全球领先的职场社交平台LinkedIn(领英)中国，联合发布《粤港澳大湾区数字经济与人才发展研究报告》。报告围绕人才主题，基于官方统计数据和领英中国人才大数据样本，分析了粤港澳大湾区数字经济与人才发展现状、人才流动特点等多个维度，并通过对标国际知名湾区，进一步明确粤港澳大湾区的国际地位和人才特色，建言助力大湾区把握历史发展机遇。

　　近年来，国家和粤港澳各级政府不断制定和完善大湾区建设政策框架，而数字经济的兴起为粤港澳大湾区的发展带来了新的契机。清华经管学院互联网发展与治理研究中心主任陈煜波教授表示：“数字经济已逐渐成为世界经济发展的新的引擎，粤港澳大湾区在全球数字经济中担当着重要角色。全球经济的数字化转型也给粤港澳大湾区的发展带来了重大的战略机遇，大数据、人工智能、智能制造、金融科技等多个领域的科技与产业创新，将成为大湾区建设的重要推动力和战略支撑。”

　　在大湾区建设和数字化转型的大背景下，人才扮演着越来越重要的作用，成为数字经济发展的重要支撑和基础保障。领英中国公共事务总经理王延平表示：“领英在劳动力大数据方面具有无可比拟的优势。此次，我们以领英独特的‘经济图谱’为基础，提取了粤港澳大湾区的人才样本，多元呈现人才的流动情况和技能需求。领英的用户中聚集了大批科研、管理、技术和商务类人才，他们正是数字经济人才的核心组成部分。”

　　截至目前，领英在中国拥有4,500万会员、110万雇主公司、24.4万开放职位、2.3万职业技能以及1.2万教育机构的海量数据。此次研究基于领英中国用户的全样本数据，筛选了粤港澳大湾区43.9万高水平人才(指在整体劳动力中具备高学历、高技能的劳动力群体)样本和11.8万数字人才(指具备ICT即信息和通信技术专业技能和ICT补充技能的人才)样本，多维度提取用户画像，得出数据洞察，刻画人才图景。

　　人才城市分布各具特色，基础型、融合型数字产业双轮驱动

　　整体来看，以珠江为界，粤港澳大湾区人才分布大体呈现东强西弱的状态，高水平人才、数字人才主要集中在深圳、香港、广州，且以深圳为首。这三座城市作为大湾区的三大中心城市，在经济总量、常住人口总量、劳动力规模、产业发展层次、城市发展水平等方面都已进入国际一流城市行列。

　　从人才的行业分布看，粤港澳大湾区在制造业、消费品和ICT三大行业的高水平人才占比最高，均超过10%。从行业人才的数字化程度看，ICT行业数字化程度超过80%，体现出大湾区较高的基础性数字经济发展水平;融合型数字经济以制造业数字化程度最高，体现出大湾区高新制造中心的优势地位，但相比于基础型数字经济还需进一步提高。

　　从教育背景来看，粤港澳大湾区人才的毕业大学知名度较高，生源背景丰富，超过25%的人才具有国际教育背景，研究生及以上学历人才占比超过30%。在人才专业方面，金融类专业排名较高，这与粤港澳地区世界金融中心的地位相呼应;另一方面，计算机科学、电气和电子工程等技术性专业也较领先，意味着ICT产业的发展具有良好的专业基础。

　　大湾区对外呈现人才净流入状态，人才来源分布多元

　　在人才吸引力方面，与国内大部分地区相比，粤港澳大湾区对数字人才的吸引力名列前茅。其中，相比于北京、武汉，粤港澳大湾区对数字人才更具吸引力，数字人才流入大湾区数量与反向流出数量之比分别达到1.41和1.58;和上海、成都相比吸引力不相上下;但与杭州相比，粤港澳大湾区数字人才呈现净流出状态，从杭州流入大湾区的人才数量与反向流出的数量之比仅为0.77。在国际范围内看，粤港澳大湾区对国际人才具有一定吸引力，但仍需进一步加强。当前从美国、英国流入到粤港澳大湾区的人才数量高于反向流出的数量，而从澳大利亚、新加坡流入到粤港澳大湾区的人才数量则低于反向流出的数量。

　　在国际人才流动方面，深圳是粤港澳大湾区国际人才流入/流出比最高的城市，高水平人才和数字人才流入/流出比分别达到1.65和1.68，对国际人才的吸引力和保留率都居于前列。此外，对国际高水平人才和数字人才都具有较强吸引力的城市还包括东莞、佛山和香港。广州对国际高水平人才存在吸引力，但在数字人才方面处于人才流失状态，惠州则在高水平人才方面处于人才流失状态，但在数字人才方面处于人才净流入状态。珠海和澳门在高水平人才和数字人才两方面都在向国际其他地区流失人才，人才保留率较低。

　　粤港澳大湾区高水平人才和数字人才的国际流入/流出比

　　在国内人才流动方面，人才吸引力最强的城市依然是深圳，高水平人才和数字人才流入/流出比均超过2。此外，广州、珠海、惠州、香港在国内高水平人才和数字人才方面都处于净流入状态。佛山在高水平人才方面处于净流入状态，但在数字人才方面在向国内其他地区流失人才。澳门则恰恰相反，高水平人才在向国内其他地区流失，而数字人才则处于净流入状态。另外，东莞在高水平人才和数字人才两方面都在向国内其他地区流失人才。

　　粤港澳大湾区高水平人才和数字人才的国内流入/流出比

　　大湾区内部凸显深圳重要地位，内地港澳连通亟待进一步激活

　　在粤港澳大湾区内部的人才流动中，对高水平人才和数字人才吸引力最强的城市均为深圳，流入/流出比分别达到1.79以及1.92，而其他城市均处于人才净流出状态，意味着这些城市的人才都在向深圳集中。广州的高水平人才和数字人才流入/流出比最低，人才流失比重最高。相比之下，香港人才流失得较少一些，高水平人才和数字人才流入/流出比均接近于1。与高水平人才相比，各城市数字人才的流失比重更高，更加突显出深圳在粤港澳大湾区数字经济中心的地位。

　　粤港澳大湾区内各主要城市高水平人才与数字人才流入/流出比

　　值得注意的是，香港虽然人才体量位列大湾区前三，但与大湾区其他城市的人才往来率大大低于深圳和广州，而澳门则更低，两大特别行政区与内地城市的人才交流存在较大的激活空间。近年来前海自贸区的发展正吻合了“深度对接港澳”的需求，政府也陆续出台优惠政策支持和鼓励港澳青年来深，共同拓展“前海模式”。

　　对标国际大湾区：粤港澳创新创业潜力大，人才储备后劲足

　　为更深度刻画粤港澳大湾区的人才储备现状和潜力，报告选择了旧金山湾区、悉尼湾区这两个具有代表性的国际大湾区进行对标分析。

　　在创新创业方面，三大湾区创业人才占比均超过8%，但粤港澳大湾区最低，深圳作为粤港澳大湾区人才吸引力最高的城市，其创业人才占比反而低于平均水平，表明粤港澳大湾区在创新创业方面存在着巨大的开拓潜力。而在科研能力方面，粤港澳大湾区的企业研发人员占比更高，深圳作为粤港澳的核心科创城市，其企业研发人员占比甚至超过90%。企业创新能力突出，但高校研究能力较弱，这也是目前粤港澳大湾区创新能力的特点。

　　从人才的学历分布看，三大湾区中，粤港澳大湾区的人才学历水平较低，尤其博士学历人才占比较低，有待进一步提升和优化。从人才的年龄分布看，25-34岁之间的人才占比最高，且在三大湾区中，粤港澳大湾区这一数据最高，人才队伍年轻化特征明显，发展动力和后劲十足。粤港澳大湾区工作3-5年和工作1-3年的人才占比均最高，但工作1年以下的人才占比则接近旧金山低于悉尼，说明粤港澳大湾区人才队伍年轻却不“年幼”。从职位等级分布看，粤港澳尤其深圳，在高级职位上占比较低，表明其人才结构有待进一步优化，尤其需要增加高级职位的人才。

　　在人才的国际联通方面，相比旧金山、悉尼，粤港澳大湾区对于发达国家人才的依赖较高，而对发展中国家人才吸引力较低，人才的国际联通程度有待提升。尤其粤港澳大湾区作为“一带一路”的重要节点，对“海上丝绸之路”上国家的人才吸引力还有待加强。不过目前我国与旧金山、悉尼两大湾区的人才往来已经非常频繁，以旧金山湾区为例，中国是其第四重要的人才流入国和流出国，且从旧金山湾区流出到我国的人才高于反之流向的人才占比，这体现出中国(包括粤港澳大湾区)的国际影响力已经在进一步提升。

　　此次研究报告突出了粤港澳大湾区的人才特点与核心城市的人才优势，有利于大湾区内部的区域协作与城市融通，以便探索促进人才汇聚和流动的最佳模式。同时，通过对标分析国际著名大湾区，力图帮助粤港澳各级政府规划人才培养路径，打造人才整体的核心竞争力，助力粤港澳跻身世界级大湾区。

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2019年02月28日 于上海

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