【《投资者网 》 闫军】 截至3月12日，今年以来上证指数涨幅达到24%，科创板的利好也让股民为之振奋。维护资本市场的健康有序发展的提案见诸今年两会。

　　近日，有消息称，全国人大代表朱建弟提出议案，修改《证券法》第一百九十三条——上市公司财务造假，监管机构罚款金额最高60万的处罚规定，上调罚款金额，同时追加造假上市高管的刑事责任。目前，全国人大常委会已正式采纳朱建弟代表议案，这也意味着重罚“财务造假”“割韭菜”将纳入全国人大立法工作。

　　全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生在接受媒体采访时也表示，他今年提交的议案主要围绕证券市场改革、完善证券市场制度。

　　政协委员不乏建言股市的提案，全国政协委员、光汇石油集团董事局主席兼总裁薛光林建议，设立平准基金促进股市健康发展服务实体经济。

　　资本市场牵一发而动全身。薛光林认为，当前我国正处于经济转型时期，通过供给侧结构改革促进经济高质量发展，就迫切需要一个强大的资本市场，为实体经济服务，而一个健康稳定成熟的股市必不可少。现阶段除了在制度建设、法律法规、监管机制等方面着手，建立健全资本市场体系之外，更需要一个“稳定器”来进一步确保股市平稳、健康发展，为改革完善各项市场基础制度创造良好的实施环境和条件，为发展实体经济保驾护航。

　　因此，薛光林建议，国家成立大型平准基金，在中国股市高抛低吸，稳定股市，确保跟随经济平稳增长。根据实体经济的发展和增长情况，控制股市的增长幅度，包括总体市值和市场平均市盈率，让股市真正发挥实体经济晴雨表的作用，发挥服务实体经济的功能。

　　薛光林表示，平准基金总规模3万到5万亿人民币，根据股票市场规模，先期可由中央财政出资3万亿人民币，后期可以整合现有各类国有基金机构出资，包括金融机构出资，总体规模达到5万亿。其中，在中投、中金以及国有银行等各大金融机构旗下，设立几十个不同规模和行业的基金，虽然表面上隶属于各大机构，实际上听命于党中央国务院，统一调度，统一行动，在股市上针对不同行业的投资进行介入和引导，打击恶意投机者，维护股票市场的稳定、有序和健康的发展。这样一方面可以有效促进股市直接融资功能，遵从国家产业政策扶持相应产业实体企业发展；另一方面也是引导识别上市企业的价值，保护广大中小股民的利益，倡导价值投资理念，追求投资企业的价值创造和增长，而不是短期炒作买卖，控制股市风险；同时，平准基金通过高抛低吸，在股市稳定走强之后还能逐步赚钱退出，为国家增加财政收入，一举多得。

2019年04月02日 于上海

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