2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情从武汉开始，席卷全国。医疗物资告急，“青山一道同云雨，明月何曾是两乡”，各地民众纷纷输送医疗物资、筹集善款等驰援疫情重灾区。与此同时，湖北及武汉红十字会的管理漏洞遭到全民诟病，物资发放慢，仓库物资积压成堆，医院却得不及时补充；因需到付邮费拒收捐赠物资，从而闹出红会收取善款管理费的传言。信任危机将慈善机构推上舆论的风口浪尖。

据中国红十字会（2016年度/2017年度/2018年度）审计报告中披露的数据来看，红十字会平均每年获得捐赠笔数为179475 笔，平均管理费用达4,707,586元，占其年均捐赠收入50,612,079元的9.3%，每年平均运行总成本高达 145,632,206元。若是相关成本明细清楚，同时可通过技术等手段降低管理成本并提升管理效率，相信将会赢得更多人的信赖与支持。而近期韩红基金会也因信息披露、善款使用等问题被举报，让真正热心做公益的人受到质疑，根本原因还是在于缺少一个实时可信的信息披露机制。

慈善机构之所以屡屡被质疑，源于物资、善款等使用信息发布不及时、不公开、不透明，信息发布直接涉及到管理效率的问题，管理效率低也会变相增加管理成本，而管理成本增加，则慈善机构需要通过收取管理费来维持其自身运行以及发展，而管理费等支出的使用途径的公开透明问题也容易形成新的一轮信任问题。如此，信任链条形成恶性循环。

一些重点敏感信息如负责人及管理人员薪酬、经审计的慈善项目财务报表等，很多慈善组织仍未能及时提供。而管理费等费用的收取也经常为大众所诟病，尽管管理费的收取有法律依据，但是为人所质疑的是其收取标准，能否实现按需收取，而不是很多慈善机构那样按照法律规定的最高标准收取。

关于收取手续费或管理费的标准，《中华人民共和国慈善法》第六章第六十条就有明确规定：慈善组织应当积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产，并遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。慈善组织中具有公开募捐资格的基金会年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十。

这些痛点、难点若借助区块链技术，便可迎刃而解。区块链技术具有分布储存的特点，天然具有记账和信息追溯的功能，在慈善捐赠领域中，通过使用分布式账本来跟踪验证捐赠信息，包括寻求捐赠、捐赠对接、发出捐赠、物流跟踪等环节，在每个环节，区块链系统为其分配相应的区块信息、区块高度、存证唯一标识及上链时间，可确保每笔捐助物资或款项的全流程追溯和监管，解决慈善体系中存在的社会救助精准度和透明度的问题。

除此之外，可以采用区块链的共识机制，使监管机构、大额捐赠人、资产托管方、慈善机构等成为超级节点，将原来公益慈善机构的单一管辖变为节点共识管理的决策机制。这样将使得所有参与方形成利益共同体，且可实现交叉验证。将数据以数字化的形式通过智能合约写入区块链中，由区块链技术特性保障其存储、读取、执行等全流程的透明性和可跟踪性，实现在既定规则系统内自动执行，减少信息共享负担、提高相应管理效率，同时可提高运作流转效率，在杜绝主观作恶风险的同时，可大大降低管理成本。

根据红十字会的捐赠收入情况，我们测算出了若借助区块链系统，平均每年能够被节省的成本金额约为每年4545720.3 元：

基于区块链的慈善捐赠系统其主要管理成本在于链上交易费，以当前较为成熟的区块链系统以太坊每日单笔交易手续费平均值为0.1303美元为计算依据，实现红十字会相应年平均捐赠笔数（179475笔）的记账，那么每年该去中心化慈善捐赠系统管理总成本约为161865.7元。

测算公式如下：

总交易费= 交易笔数 * 平均每笔交易费用

              = 179475 * 0.1303

              = 23385.59 美元

              ≈ 161865.7  元

按照已披露的数据计算出的平均每年管理成本费用4,707,586元，对比基于区块链的慈善捐赠系统的成本，我们可知，若将区块链技术与慈善捐赠业务结合，那么每年预计可节省成本为4545720.3 元。

测算公式如下：

成本节省= 平均每年管理成本费用 - 总交易费

                = 4707586-161865.7

                = 4545720.3元

注：1.以太坊每日单笔交易手续费数据来源于Tokenview区块链浏览器，2020年3月5日18:20最新数据：https://eth.tokenview.com/cn/chart/dailyTxFeeUsd

   2.汇率计算依据：1 美元 = 6.9216 人民币

区块链可以让整个慈善救助流程实现去中心化管理，权责更加分明，简化中间环节的信息流、物流、人力对接流程，大大降低人工干预和人力成本，让慈善事业的参与组织或机构将精力放在公益宣传和社会救助对象挖掘等事项，而不是被捐款物资的流转和公众质疑所累。更加透明和高效则会积累更多的公众信任，对于推动公众公益慈善行为向碎片化、小额化、常态化方向发展大有裨益，唯有取得公众信任才算是激活慈善体系的源头之水，才能聚合更多的社会慈善资源，才能供给更多的社会救助资源，从而切实帮助到更多的人。

天津大学-好扑科技区块链实验室基于慈善体系薄弱环节出发，探索以区块链技术解决慈善体系中存在的一些弊端，希望为慈善事业的发展和完善贡献一份力量，让爱心人士放心捐助，让社会边缘人员或是深陷困境的人都能得到相应的社会救助。

区块链应用于慈善体系可有效解决需求难发声、捐赠难到位、群众难相信、运作效率亟待提升等难题，对于重塑机构的社会公信力、凝聚社会公益力量具有重要的意义。慈善事业的发展不仅需要温暖的爱心，还需要技术之力的支持。只有先准备好丰沃完备的技术土壤，慈善之花才能尽情绽放。

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2020年03月06日 于上海

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