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“十四五”规划纲要提出，加快数字化发展，建设数字中国。其中加快建设数字政府被列为2021政府重点工作之一，战略高度不言而喻。然而新的机遇带来了新的挑战，数字政府应该如何建设，建设的各项标准又在哪里？近日，《2021年度中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估指标体系征求意见稿》（以下简称《指标体系》）在北京发布，具体包括《2021年度全国党务政务网站评估指标体系》（征集意见稿）、《2021政务新媒体评估指标体系》（征集意见稿）以及《全国政务网站智能问答（智能客服）机器人评估指标体系》。该《指标体系》由中国信息化研究与促进网、国衡智慧移动大数据联盟、太昊国际智库以及中国日报网、中国高新技术产业导报社等权威机构联合发布，全景、全效以及全面地为数字政府、网上政府建设制定标准，这将成为我国在数字政务建设领域的重要参考标准和评估体系之一。
这是2021年5月13日第十九届中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估总结大会暨2021中国首届数字政府数字治理高峰论坛在首都北京成功举办后，中国信息化研究与促进网、国衡智慧移动大数据联盟、太昊国际智库在数字政府领域的又一重大创新行动！
图一为中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估组执行组长曾勇为优秀政务平台数字政府获奖单位颁发奖牌证书
图二为第十九届中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估总结大会暨2021中国首届数字政府数字治理高峰论坛大会现场实况
基于上述背景，有近20年从事党政信息化研究工作，专注于智慧政务构建、政务大数据以及人工智能的权威研究机构中国信息化研究与促进网、国衡智慧移动大数据联盟、太昊国际智库联合制定了这套评估指标体系，旨在为推动“数字中国”、“数字政府”的建设，为协助各级政府部门提升数字政务建设水平而出力。中国信息化研究与促进网总编、中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估组执行组长曾勇提到，我们2021年这一系列《评估标准体系》的制定希望能有效推动我国政府数字化转型工作，推进数字政府的智能化升级，在建立有高度的数字化理念格局，推动政府部门数字化建设的深度和广度，使“数字政府”真正地赋能社会治理和经济建设、服务于百姓。曾勇还指出，我国数字政府建设成败的关键就在于两点：1、是如何充分利用现有信息和大数据技术，让各政府业务数据真正实现有效联动、有效挖掘和有效应用；2、是如何充分运用好人工智能技术把存储汇聚起来的各类政务业务数据业务信息用最方便、最简洁、最实用的方式呈现到老百姓面前。数字政府建设做到以上两点，才能让信息多跑路，让百姓少跑腿的工作目标成为可能，我国数字政府服务效能才能真正落到实处。
2021年，乘新基建之风，破后疫情之浪，我国数字化进程正在不断深入，推动着全球经济脉动的潮汐交替。新技术、新场景、新应用的涌入，也给政府的数字化变革和管理方式的进步带来了更多的想象空间。同时一个行业和领域的发展成熟度的重要标志之一，正是标准的提出。此次公布的《2021年度中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估指标体系》将从党务政务网站、政务新媒体和政务智能问答机器人这三个方面分别给出了建设指标，都分为一级指标和二级指标。
根据《2021年度全国党务政务网站评估指标体系》（征集意见稿），信息发布指数、办事服务指数、互动交流指数、网民体验指数、创新发展指数和综合影响力指数，六个一级指标去进行界定，例如“政府信息公开目录、指南、2020年信息公开年报、2020年政府网站年度报表。主要考察栏目建设情况以及公开是否及时、规范、准确，信息公开目录要与网站文件资料库、有关栏目内容关联融合，可通过目录检索到具体信息，方便公众查找”。
而在《2021政务新媒体评估指标体系》中则以行政服务度、政务专业度、社交网络度、综合影响力以及智慧创新力，五个一级指标进行划分，如“要紧密围绕2021年国家重点工作、部门职能定位、建党100周年庆等，及时发布党务政务信息，尤其是与社会公众关系密切的政策信息、服务信息，做好解读解释，注重传播质量，提高信息内容可用性、实用性、易用性。不得发布与政府职能没有直接关联的信息”。考核发布微博微信短视频等信息总数量，日均发布信息数量，原创内容占所发内容的比例等。
值得一提的是，今年我们还正式对外公布了全国首套《政务网站智能问答（智能客服）机器人评估指标体系》，指标体系包括功能完善度、问答准确度、理解智慧度、知识全面度和用户体验度等五个一级指标，以及二十七个二级指标。该指标体系是我们根据2018-2020连续三年对全国各级政府门户网站、政务服务网（平台）的智能问答机器人的持续跟踪、分析和研究制定，有针对性的对当前大部分政务智能问答存在的准确度低、智慧度低、知识完备度不足、用户体验度不足等一系列问题提出的。首次明确了我国政务类智能问答机器人建设的五大核心维度，界定了政务类智能问答机器人应该梳理的数据和知识服务范围，涵盖了对外问答服务的主要功能和技术能力，是人工智能技术在我国政务平台中服务群众的创新应用考核标准的深度探索，对推动未来人工智能技术与政府数字化转型深度融合具有重要意义。
当然，我们也要认识到，任何标准体系的统一与提升，都有很大的进步发展空间，但我们首先必须迈出这一步，这是具备标志性意义的智能化创新行动。接下来，中国信息化研究与促进网、国衡智慧移动大数据联盟、太昊国际智库将与各级政府部门相关负责人、标准制定工作组的各位专家一道“聚合众人智慧”，建立更多元的数字政务指标体系，贯穿顶层设计与战略规划，提炼出清晰的数字化转型价值方向，同时促使相关企业持续不断大量积累相应的科研投入和行业知识，共同将数字技术融入到政府治理、社会生产场景的方方面面，推动科技服务和民生普惠双目标双要求的扎实落地。
有了标准的数字政务建设，才能有更好的服务，更快更好的行业发展。政务服务紧贴社会脉动和民生需求，5G时代中国的目标已经变为领跑者，在“十四五规划”开局之年，服务于“数字中国”建设的《2021年度中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估指标体系》将对中国数字政务的建设和整个国民生产、社会经济发展起到巨大推动作用。
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2021年06月30日 于上海
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